Μαύρη είναι η νύχτα στα βουνά...

Συνολικά μέτρα ύψους 10,983 δισ. ευρώ προβλέπει ο προϋπολογισμός του 2013, εκ των οποίων τα 8,993 αφορούν τις δαπάνες και 1,99 τα έσοδα, σύμφωνα με το σχέδιο που κατατέθηκε την Τετάρτη στη Βουλή.
Η καθαρή απόδοση αυτών των μέτρων εκτιμάται στα 9,374 δισ. ευρώ.
Οι προβλέψεις για την ύφεση και την ανεργία το επόμενο έτος αναθεωρήθηκαν προς τα πάνω σε σχέση με το προσχέδιο, σε 4,5% και 22,8% αντίστοιχα, όπως άλλωστε και ο στόχος για το έλλειμμα στο 5,2% του ΑΕΠ (9,4 δισ. ευρώ).

Σε ό,τι αφορά ειδικότερα την ύφεση, εκτιμάται ότι εφέτος θα κλείσει στο 6,5%. Το 2013 θα είναι το έκτο συνεχόμενο έτος συρρίνωσης της ελληνικής οικονομίας και συνολικά, στα τέλη αυτού του έτους, το ΑΕΠ θα έχει μειωθεί κατά 24,5% σε σύγκριση με το 2007.

Ο νέος στόχος για το πρωτογενές πλεόνασμα μειώθηκε στο 0,4% του ΑΕΠ (748 εκατ. ευρώ), στο τελικό σχέδιο του προϋπολογισμού, έναντι αρχικού στόχου για 1,1%.

Παρ'όλα αυτά, το αναθεωρημένο ποσοστό επιβεβαιώνει ότι η χώρα αναμένεται να καταγράψει πρωτογενές πλεόνασμα για πρώτη φορά από το 2002, έναντι εκτιμώμενου ελλείμματος 1,5% εφέτος.

Το δημόσιο χρέος εκτιμάται ότι θα διαμορφωθεί στο 189,1% του ΑΕΠ (346,2 δισ. ευρώ), έναντι προηγούμενης πρόβλεψης για 179,3%, από 175,6% εφέτος (340,6 δισ. ευρώ).

Για τις αποκρατικοποιήσεις, στόχος είναι η συγκέντρωση εσόδων ύψους 2,586 δισ. ευρώ.

Τέλος, προβλέπεται για πρώτη φορά τις τελευταίες δεκαετίες αρνητικός πληθωρισμός (αποπληθωρισμός) 0,8%.

Το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων φέτος και το 2013 θα διαμορφωθεί στα 6,85 δισ. ευρώ

Έσοδα και δαπάνες

Τα έσοδα αναμένεται να μειωθούν κατά 5% περίπου στα 46,709 δισ. ευρώ, Την περίοδο 2011-2013 η εκτιμώμενη σωρευτική συρρίκνωση του ΑΕΠ ανέρχεται σε 18,7% και η μείωση των φορολογικών εσόδων σε 14,2%. Συνεπώς, τα φορολογικά έσοδα ως ποσοστό του ΑΕΠ εκτιμάται ότι θα ανέλθουν στο 24,2% το 2013, έναντι 23,5% το 2011.

Το σύνολο των εσόδων του τακτικού προϋπολογισμού από 26,6% του ΑΕΠ το 2011 προβλέπεται να αυξηθεί στο 26,9% το 2013.

Όπως αναφέρεται, τα επίπεδα αυτά, αν και εξακολουθούν να είναι σημαντικά μικρότερα, αρχίζουν να προσεγγίζουν σταδιακά τα μέσα επίπεδα εσόδων ως ποσοστό του ΑΕΠ που ισχύουν στις ανεπτυγμένες χώρες της ευρωζώνης και του ΟΟΣΑ.

Οι συνολικές δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού προβλέπεται να διαμορφωθούν σε 55,802 δισ. ευρώ, μειωμένες κατά 6,053 δισ. ευρώ (9,8%) σε σχέση με τις αντίστοιχες εκτιμήσεις για το εφετινό έτος.

Οι πρωτογενείς δαπάνες προβλέπεται να μειωθούν κατά 6,2% ή 2,936 δισ. ευρώ σε 44,650 δισ. ευρώ

Οι δαπάνες για πληρωμή τόκων σε ταμειακή βάση προβλέπεται να μειωθούν κατά 2.835 εκατ. ευρώ ή 24,2% σε σχέση με τις αντίστοιχες εκτιμήσεις για εφέτος.

Στις πρωτογενείς δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού έχει περιληφθεί και πίστωση για την αντιμετώπιση των επενδυτικού χαρακτήρα δαπανών των ΟΤΑ (ΣΑΤΑ), το οποίο μέχρι το 2012 αντιμετωπιζόταν από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Επίσης, έχει προβλεφθεί και πίστωση για τη χορήγηση του επιδόματος θέρμανσης, ύψους 270 εκατ. ευρώ.

Αυτές οι προβλέψεις έχουν βασιστεί στην εκτίμηση ότι οι ληξιπρόθεσμες οφειλές θα μειωθούν σημαντικά και δεν θα σωρευθούν νέες απλήρωτες υποχρεώσεις.

Περαιτέρω, εκτιμάται ότι εντός του 2013 θα αποπληρωθούν ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις φορέων της γενικής κυβέρνησης ύψους 3,5 δισ. ευρώ, επιπλέον αυτών που θα εξοφληθούν το 2012 (επίσης 3,5 δισ. ευρώ), με βάση τις προβλέψεις του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής.

Περικοπές μισθών, συντάξεων και επιδομάτων

• Οι μεγαλύτερες περικοπές δαπανών όπως καταγράφονται στο σχέδιο του Προϋπολογισμού 2013 προβλέπουν τα εξής:
• Μείιωση 1,17 δισ. ευρώ στις δαπάνες για μισθοδοσία. Στα 127,2 εκατ. ευρώ θα ανέλθουν οι περικοπές των ειδικών μισθολογίων εκτός ένστολων και στα 130,4 εκατ. ευρώ οι περικοπές ειδικών μισθολογίων με τους ένστολους. Από την κατάργηση των δώρων στο δημόσιο τομέα θα εξοικονομηθούν 430,6 εκατ. ευρώ, ενώ από τη μείωση της μισθολογικής δαπάνης στους ΟΤΑ θα εξοικονομηθούν 54,9 εκατ. ευρώ. Στα 291,5 εκατ. ευρώ θα ανέλθει η περικοπή δαπανών από την αναστολή του Κινήτρου Επίτευξης Στόχου και του Κινήτρου Επίτευξης Δημοσιονομικού Στόχου στο Δημόσιο.
• Οι συντάξεις θα υποστούν συνολική μείωση 4,6 δισ. ευρώ. Η αύξηση των ορίων συνταξιοδότησης από τα 65 στα 67 έτη, θα εξοικονομήσει 631 εκατ. ευρώ, ενώ ο εξορθολογισμός των παροχών εφάπαξ του 2013 και 2014 θα εξοικονομήσει 247,3 εκατ. ευρώ. Από την κλιμακωτή μείωση των συντάξεων από 5% έως 25% θα εξοικονομηθούν 1,08 δισ. ευρώ.Από την  κατάργηση παράτυπων συντάξεων που έχουν ήδη εντοπιστεί από την απογραφή θα εξοικονομηθούν 112,2 εκατ. ευρώ. Από την κατάργηση των δώρων στις συντάξεις οι δαπάνες θα περικοπούν κατά 2,34 δισ. ευρώ, ενώ από τη μείωση των συντάξεων εξαιτίας περικοπών των ειδικών μισθολογίων θα εξοικονομηθούν 99,7 εκατ. ευρώ.
• Κατά 210,5 εκατ. ευρώ θα περικοπούν τα κοινωνικά επιδόματα, εκ των οποίων κατά 12,5 εκατ. ευρώ οι συντάξεις ανασφάλιστων ηλικιωμένων, κατά 86 εκατ. ευρώ τα οικογενειακά επιδόματα και κατά 30 εκατ. ευρώ τα ειδικά επιδόματα ανεργίας. Περικοπές 82 εκατ. ευρώ προβλέπονται στις αποζημιώσεις μετακίνησης για ασθενείς, και μειώσεις 25 εκατ. ευρώ στα ειδικά προγράμματα γεωργίας.
• Στα 455,3 εκατ. ευρώ θα είναι οι περικοπές στην υγειονομική περίθαλψη. Από αυτές 390 εκατ. ευρώ θα προέλθουν από την φαρμακευτική δαπάνη των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης, 36 εκατ. ευρώ από την εξοικονόμηση από τον νέο Υγειονομικό Χάρτη και 29,3 εκατ. ευρώ από τη μείωση των λειτουργικών δαπανών των νοσοκομείων.
• Στα 303 εκατ. ευρώ θα ανέλθουν οι περικοπές δαπανών στην Άμυνα, στα 122,6 εκατ. ευρώ θα ανέλθουν οι περικοπές στην εκπαίδευση και στα 248,7 εκατ. ευρώ θα ανέλθουν οι περικοπές στις ΔΕΚΟ. Από την αναδιάρθρωση του δημόσιου τομέα αναμένεται εξοικονόμηση ύψους 384,5 εκατ. ευρώ.

Φορολογικά έσοδα

Στα 1,78 δισ. ευρώ θα ανέλθουν οι παρεμβάσεις στο σκέλος των εσόδων.

• Από τη φορολόγηση των τυχερών παιγνίων του ΟΠΑΠ αναμένονται έσοδα 388,5 εκατ. ευρώ, ενώ από την εξίσωση στο πλαφόν των αποδοχών προς υπολογισμό ασφαλιστικών εισφορών αναμένονται έσοδα 608,7 εκατ. ευρώ. Από το τέλος καπνιζόντων για χώρους διασκέδασης και εστίασης αναμένονται το 2013 εισπράξεις 36 εκατ. ευρώ.
• Από τη μείωση των φορολογικών επιστροφών στους αγρότες θα εισπραχτούν 152,1 εκατ. ευρώ, από την επίδραση από την αύξηση των ορίων συνταξιοδότησης κατά 2 έτη θα εισπραχθούν 8 εκατ. ευρώ, από τη μείωση της επιδότησης του ειδικού φόρου κατανάλωσης ντίζελ στους αγρότες τα έσοδα αναμένονται στα 129,5 εκατ. ευρώ, από τις περικοπές στα οικογενειακά επιδόματα θα εισπραχθούν προσθετά 379 εκατ. ευρώ.
• Από την αλλαγή στη φορολόγηση πλοίων (φορολογία πλοίων βάσει χωρητικότητας) αναμένονται 80 εκατ. ευρώ.